——訪蕭山商業(yè)城管委會(huì)主任 蔣建云

導(dǎo)報(bào)記者韓勁峰

蔣建云 中共黨員，早年在部隊(duì)。為人樸實(shí)，工作有條不紊。2005年開始服務(wù)與蕭山商業(yè)城，擔(dān)任管委會(huì)主任至今。

蕭山商業(yè)城 位于蕭山城東，1992年10月開業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)五金、建材、副食品、服裝、燈具窗簾、床上用品、百貨、糧油、機(jī)電、舊貨、太平洋食品等15個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)和精品服飾、電子通訊、非機(jī)動(dòng)車等多個(gè)專業(yè)街區(qū)。市場(chǎng)擁有攤位6000多個(gè)，直接在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)人員5萬(wàn)多人。實(shí)現(xiàn)商品交易額累計(jì)2000多億元，上繳國(guó)地兩稅10多億元。

采訪從蔣建云的一段話開始。“我也不曾想到，蕭山城東，這塊沉寂荒蕪的洼地，如今已成為欣欣向榮的投資熱土，經(jīng)商者淘金的聚寶盆。蕭山商業(yè)城自開業(yè)至今，已先后開設(shè)了15個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)和多個(gè)專業(yè)街區(qū)，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。回顧22年的創(chuàng)業(yè)歷程，我深感市場(chǎng)發(fā)展的艱辛和重要。”

決策順應(yīng)發(fā)展潮流

蕭山地處浙江南北要沖，多座錢塘江大橋飛架南北，水、陸、空運(yùn)輸暢通，浙贛、蕭甬鐵路和滬杭甬高速公路、104國(guó)道、省道杭金公路和杭金衢高速公路穿境而過(guò)，浙東運(yùn)河和錢塘江、富春江、浦陽(yáng)江也在境內(nèi)交匯，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的條件與能力。1991年，全國(guó)“財(cái)神縣”的桂冠令人矚目。

蔣建云說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，蕭山的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在明顯不合理，第三產(chǎn)業(yè)只占國(guó)民生產(chǎn)總值的16.5%，與發(fā)達(dá)地區(qū)比較更是相距甚遠(yuǎn)。尤其是市場(chǎng)運(yùn)行的滯后，在較大程度上制約了蕭山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。在蕭山市政府提出了“穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路引導(dǎo)下，蕭山商貿(mào)城項(xiàng)目被確立，投資4.2億元建設(shè)大型市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。”

到了1992年6月，蕭山商貿(mào)城順利建成。發(fā)展至今，商貿(mào)城內(nèi)已集聚了國(guó)內(nèi)外數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商品，商品輻射整個(gè)華東地區(qū)，部分商品銷往全國(guó)乃至出口，逐步形成了強(qiáng)大的人流、物流、信息流，成為區(qū)域性的商貿(mào)流通中心。

全力打造名品之都

市場(chǎng)開業(yè)之初，經(jīng)營(yíng)者資金不足，規(guī)模小，普遍采用“端盤子”的方法，坐等客戶上門，賺取地區(qū)差價(jià)，暴露出商品檔次低，質(zhì)量差，市場(chǎng)缺乏吸引力等缺陷。市場(chǎng)對(duì)此十分重視，充分認(rèn)識(shí)到要使市場(chǎng)健康發(fā)展，必須盡快改變這種現(xiàn)狀，幾經(jīng)考慮，確立了打造“名品之都”的奮斗目標(biāo)，就是通過(guò)將國(guó)內(nèi)外名優(yōu)商品吸引到市場(chǎng)客戶，努力將蕭山商業(yè)城辦成名特優(yōu)商品的集散地。

為此，市場(chǎng)千方百計(jì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶與名優(yōu)產(chǎn)品廠家“攀親”，與全國(guó)各地的許多知名廠家建立了總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷的關(guān)系。蕭山商貿(mào)城的決策，被廣大經(jīng)營(yíng)戶響應(yīng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，昔日的小商販正逐漸變成“品牌老板”。不少經(jīng)營(yíng)大戶在完成原始積累后開始創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，走上了前店后廠、工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展之路。成為了企業(yè)家。如創(chuàng)辦杭州源鴻貿(mào)易有限公司的何偉榮，辦起保健品企業(yè)、生物制品有限公司的陳水仁，開辦了化工類產(chǎn)品和一次性塑料用品企業(yè)的韓麗娟等。

如今，在蕭山商業(yè)城內(nèi)，年銷售額5000萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)戶有200余家，年銷售額1億元以上的有50余家。其中，50余家已經(jīng)先后形成了前店后廠的經(jīng)營(yíng)模式，有20余家經(jīng)營(yíng)戶的業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)跳出商業(yè)城范圍，走向全市、全省，全國(guó)乃至全球。蕭山商業(yè)城的創(chuàng)品牌闖市場(chǎng)的熱潮已被社會(huì)認(rèn)可，并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)創(chuàng)牌成為一種共識(shí)，市場(chǎng)的品牌運(yùn)作自然也能交出優(yōu)異的答卷。通過(guò)多年努力，“蕭山商業(yè)城”已經(jīng)成為全國(guó)知名品牌，“蕭山商業(yè)城”（圖形）商標(biāo)被評(píng)為杭州市著名商標(biāo)。蕭山商業(yè)城的“商業(yè)品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、服務(wù)管理品牌和大商城品牌”四大品牌，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌，打造自主品牌，提煉管理品牌，鞏固大商城品牌戰(zhàn)略，重塑了商業(yè)城的品牌形象。

結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型提升

蕭山商業(yè)城經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，量的擴(kuò)展已基本完成。如何將市場(chǎng)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高上，盤活存量資產(chǎn)，提升市場(chǎng)檔次，是擺在蕭山商業(yè)城廣大管理者和經(jīng)營(yíng)者面前的一個(gè)新課題。

對(duì)此，市場(chǎng)在蔣建云的帶領(lǐng)下，全力籌劃，重抓市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改造。2000年后的建材市場(chǎng)二樓，由于經(jīng)營(yíng)分散，造成生意不旺，市場(chǎng)決定資金1200萬(wàn)元，對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造，開設(shè)大型燈具窗簾市場(chǎng)，集聚分散于各市場(chǎng)的燈具、窗簾類經(jīng)營(yíng)戶，改造后市場(chǎng)建筑面積達(dá)18810平方米，經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物環(huán)境得到優(yōu)化，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。在2009年，市場(chǎng)針對(duì)服裝市場(chǎng)八區(qū)二樓的硬件設(shè)施和配套服務(wù)較為落后情況，通過(guò)精心籌備，開辟了床上用品交易區(qū)，完成了對(duì)市場(chǎng)硬件設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)商場(chǎng)化。

蔣建云告訴記者，在對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改造的同時(shí)，市場(chǎng)又對(duì)城內(nèi)部分道路進(jìn)行改造擴(kuò)建。我們改造了副食品市場(chǎng)外圍中路段道路，使經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)出更方便，停車更有序；同時(shí)改造了五金市場(chǎng)、建材市場(chǎng)路段的慢車道，拓寬道路，緩解交通壓力。

為進(jìn)一步提高市場(chǎng)檔次，提升商城形象，市場(chǎng)還全力開展?fàn)巹?chuàng)星級(jí)文明市場(chǎng)活動(dòng)。投入巨資，分別對(duì)副食品、江南百貨、五金、建材、服裝、太平洋等市場(chǎng)進(jìn)行軟硬件設(shè)施建設(shè)，安裝了煙感報(bào)警器、自動(dòng)噴灑裝置、防火門等消防設(shè)施，確保了市場(chǎng)設(shè)施完善。同時(shí)，建立了便民服務(wù)臺(tái)、顧客休息座、宣傳窗、曝光臺(tái)等設(shè)施。使市場(chǎng)交易更加有序興旺。

開通網(wǎng)上交易平臺(tái)

2009年10月，在蕭山商業(yè)城開業(yè)17周年之際，市場(chǎng)開通了蕭山商業(yè)城網(wǎng)上市場(chǎng)。建立了網(wǎng)上交易、服務(wù)平臺(tái)。商業(yè)城網(wǎng)站采用了B2B和B2C兩種模式，服務(wù)于商業(yè)城經(jīng)營(yíng)戶和廣大消費(fèi)者。目前網(wǎng)站匯集了蕭山商業(yè)城資訊共享、商戶活動(dòng)信息發(fā)布、商家產(chǎn)品展示定購(gòu)、索證查詢、貨運(yùn)代理及網(wǎng)上辦公等功能，在蕭山商業(yè)城的管理及商戶商品網(wǎng)上展賣方面發(fā)揮了重要作用。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”推動(dòng)發(fā)展

同時(shí)，市場(chǎng)還努力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力。“個(gè)轉(zhuǎn)企”一直是商業(yè)城實(shí)施轉(zhuǎn)型提升的一大抓手。2013年，我們通過(guò)各項(xiàng)措施，共完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”96家，其中轉(zhuǎn)公司制企業(yè)72家，比率達(dá)75%。完成“小升規(guī)”26家。“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”的穩(wěn)步推進(jìn)，大大增強(qiáng)了商業(yè)城的發(fā)展動(dòng)力。

狠抓安全確保穩(wěn)定

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)人流、物流高度集聚，市場(chǎng)提煉出“先天不足后天補(bǔ)、硬件不足軟件補(bǔ)、設(shè)施不足管理補(bǔ)”的管理經(jīng)驗(yàn)，始終把確保消防安全作為工作的重中之重。

花大力先后投入2500多萬(wàn)元對(duì)建材、五金、百貨、服裝等市場(chǎng)進(jìn)行消防改造，在市場(chǎng)各通道及每間營(yíng)業(yè)房都裝有煙感報(bào)警器和自動(dòng)噴淋裝置，配備滅火器；又對(duì)服裝、副食品、五金、建材等市場(chǎng)的電器線路進(jìn)行了改造。

建立安全保障網(wǎng)絡(luò)。由機(jī)關(guān)總值班室、消防隊(duì)、消控中心、警務(wù)室、城管分隊(duì)和市場(chǎng)6個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，增強(qiáng)了市場(chǎng)的防火自救能力。同時(shí)組建專職消防隊(duì)，避免了重大火災(zāi)的發(fā)生。

實(shí)施數(shù)字化管理。在各市場(chǎng)配置數(shù)字巡更管理系統(tǒng)，實(shí)行對(duì)市場(chǎng)內(nèi)人員工作動(dòng)態(tài)的全過(guò)程監(jiān)管，從而保證夜間消防巡查工作到點(diǎn)到位，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)城消防設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、安全網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

著力破解管理難題

蔣建云回憶到，那時(shí)的商業(yè)城各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備“先天不足”，再加上商業(yè)城的產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)，使得“管理難”狀況愈演愈烈。由于歷史原因，商業(yè)城各市場(chǎng)營(yíng)業(yè)房產(chǎn)權(quán)高度分化，私有產(chǎn)權(quán)占85%以上，這是商業(yè)城“管理難、難管理”的癥結(jié)所在，導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法實(shí)施統(tǒng)一招商、統(tǒng)一出租、統(tǒng)一管理，市場(chǎng)眾多的“二房東”，也給市場(chǎng)添亂。而現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)管理出現(xiàn)真空，市場(chǎng)管理依據(jù)不足，缺乏有效的管理手段，嚴(yán)重影響市場(chǎng)管理。

面對(duì)頑疾，市場(chǎng)先從完善制度上著手，以強(qiáng)化契約式管理為手段，彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)環(huán)境下的管理弱化問(wèn)題。在市場(chǎng)努力下，蕭山區(qū)政府及時(shí)修訂下發(fā)了《蕭山商業(yè)城市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，彌補(bǔ)了管理空白，也進(jìn)一步明確了政府管理部門、市場(chǎng)舉辦者、市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)業(yè)房產(chǎn)權(quán)所有者以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)。同時(shí)，市場(chǎng)又制定了《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶日常行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)有房產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，為產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)有序發(fā)展提供了制度保障。

提升市場(chǎng)管理理念

在市場(chǎng)硬件設(shè)施方面得到充分加強(qiáng)的同時(shí)，還進(jìn)一步強(qiáng)化了軟件方面的管理。第一，制訂和完善了一整套消防安全管理制度，健全消防安全工作責(zé)任制。聯(lián)合公安、城管、工商、運(yùn)管等，對(duì)攤位亂擺、貨物亂放、垃圾亂扔、車輛亂停、廣告亂貼等“五亂”現(xiàn)象開展整治。力爭(zhēng)使商業(yè)城達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生清潔化、交通秩序暢通化、貨物堆放整齊化、車輛停放有序化、日常管理規(guī)范化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)消防安全宣傳教育和技能培訓(xùn)。除了平時(shí)通過(guò)各種手段加強(qiáng)宣傳教育外，我們積極開展“清剿火災(zāi)隱患”、“百萬(wàn)員工大培訓(xùn)”等活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地滅火和逃生等演練，增強(qiáng)了安全意識(shí)和防火能力。　

在結(jié)束采訪時(shí)，蔣建云說(shuō)出了他的夢(mèng)想：“或許多年以后，市民除了購(gòu)物，會(huì)想到商業(yè)城，想吃飯，會(huì)想到商業(yè)城，想娛樂(lè)休閑，也會(huì)想到商業(yè)城，甚至是旅游，還會(huì)想到蕭山商業(yè)城——今后，這里將會(huì)是一幢集現(xiàn)代商場(chǎng)、高檔寫字樓、高檔酒店為一體的綜合性樓宇，一根促蕭山商貿(mào)、助經(jīng)濟(jì)騰飛的中流砥柱，一座‘聚天下之貨，致天下之民’的商賈云集之城，也是廣大商業(yè)精英的夢(mèng)想之城。”